马进才政委补充道：“也就是说不仅要坚持临溪山的斗争，设法恢复被敌人破坏了的群众基础，还要不耽误总部交代的配合上海地下党的重要行动。所以我建议把主力分解成两块，既外线和内线。”
会议开了一天一夜，终于做出了最后的策略。
会议决定把支队拆成两部分，一部分留守在以银山镇为中心的根据地，保证中枢指挥的畅通，拖住十七师让他们不能过江去参加对苏北华野总部主力的战斗。这部分由张唯三和马进才亲自领导指挥，留下了孙再江的一个主力营。
另一个主力营则由二分区的王兴隆带领跳出牛连山的包围圈进入到临近的秦寨山活动，从背后打击十七师，以减轻临溪山的压力。
剩下的就是外线部队了，他们将由一分区司令员刘忠带领活动到敌后去。这些队伍以排为单位分成了四支和一个组。
第一支由刘忠亲自带领，转移潜伏到上海的东郊外袭扰敌人，第二支也是一个排，由营长郑自豪带领秘密拉到上海的西郊，建立临时的根据地，配合刘忠分散由汤恩伯的大公子汤凯为团长的宪兵一团的注意力。宪兵一团是上海市区的主要保障力量，还肩负着警卫“707研究所”的重任。
这第三支和第四支都是新组建的土改工作队，他们要针锋相对的去打击还姓团的气焰，恢复群众对解放军的信心。第三支由苏亚鹃带领，廖天亮带一个排协助保卫，他们的活动范围是淳安周边地区。第四支是从野战卫生院抽调过来的教导员郭玉兰带领，由林长安的侦察排跟着。
而政治部副主任张蕾则被派带一个三人小组化装潜伏进杭州城里去，她们的任务是动员刚刚上任的保密局浙江站站长沈一鹏站到人民的一边来，因为通过在云南三合的合作，支队党委认为沈一鹏此人为人正直，并且嫉恶如仇，很有可能被争取过来。
一旦能争取到沈一鹏，对部队坚守淳安这块敌后根据地将大有益处。
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